I. Introduccion
Eld erechod e la seguridad social es el cunjunto de normas, procedimeintos y trecnicas del derecho privdo que configuran las institucione spropias ye specificas de derecho y son regulados por normas internacionales y transnacionales y especificas de los sistemas nacionales y cuya finalidad es abordar la cobertura y proteccion de deretemrinadas necesidades sociales que están comrpendidas en suc ampoy que cosntituyen como resultante historico una d elas aprcelas mas improtantes del moderno estado del bienestar.
El concpeto de necesidad social o economica objetro del derechod e la SS se caracteriza por una gran indeterminacion y por ser el resulktado de una evolucion historica.
Se trata de abodar las necesidaders mas improantes d elos trabajadores de la moderna sociedad industrial y de los profesionales para los cuales el trabajo cosntituye el medipo fundamenal de vida. Atendemos las visicitudes de las actividades laborales o profesionales y que originna la perdida del salario por diversas causas y que afectana la insercion o no del sujeto en el mercado de trabajo. O los agstos obligados a cubrir neceasidades muy relacionadas con laa ctividad propia o de sus familiares.
El concepto de encesidad está limitado por loq ue le propio suistema de Seguriad Social decida incluir en él y proteger..
La SS constituye una variable decisiba d epolitica economica en casi todos los paises, en un doble sentido:
-por la incidencia que la economica tiene sus gastos: tasas de crecimiento, aumento del apro, etc.
-por la utilizacion de la SS como medida para abordar los desajustes del mercado de trabajo: foimento del empelo, aligerar el volumen de empleo mediante jubilaciones anticipadas, etc.
Los agstos de la SS afectan directamente a la legitimidad del sistema politico y de la economia del emrcado. La SS nace para aborar las necesidades de la clase obrera en als priemras epocas de la sociedad industrial con tecnicas procedentes del derecho de seguros dando lugar al modelo de SS de tipo profesional contributivo. Mas tarde, la SS planteara objetivos amplios y ambiciosos dando lugar a la SS no contributiva o asistencial.
II. Tecnicas de Proteccion de necesidades. Seguros Sociales y Seguridad Social
La SS se forma por al utilizacion de tecnicas conocidas pero reelaboradas para abordar nuevas necesidades que surgen en una sociedad compleja moderna por la reformulacion del Estadp yd e sus relaciones con el emrcado de trabajo. Dentro d elas tecnicas se distinguen las indivuales como el ahorro y als colectivas como la mutualidad o segun el fudnamento en que se basan, entre las que se inspiran en tecnicas de prevision y als absadas en tecnicas de asistencia. Entre las de prevision se encuentran algunas como lel ahorro individual y el seguro rpivado y otras colectivas como la mutualidad y los Montepios.
Las tecnicas propias de SS son el seguro social, rpiemra forma de la reforma social en nla mayoria de los paises occidentales a finales del s. XIX partiendo de las leyes de seguros de Vismarck y la SS, que consiste en la forma del s XX que evolucionaron los seguros sociales.
El modelo de seguros socales por riesgos aislados se desarrolla en los paises europeos a finales del s XIX y priemr tercio del XX. Ademas, los seguros sociales se incorporan a las constituciones.
Elñ seguro social adopta la tecncia del seguro privado en favor de terceros, primero volutnario en una fase de libertad subsidiaria, pero luego obliatorio por ley, utilizando el concepto de lo colectivo de la mutualidad y los principios de soidaridad. Los iriesfgos del sistema industrial se conveirten en responsabildiad del estado y no solo del empresario. Cuando se llea a este tipo de responsabiñldaid ya estan creadas las nases de asegurameinto objetivo del riesgo profesional. Se convierte en uhn isntrumento formal. La recomendacion n. 29 (1927) OT indica que nos e puede considerar seguro social si el beneficiario depende de la dsicrecionaldiad d euna autoridad publicsa. Al basarse en el seguro privado, permite disciplinar los requisitos de acceso a las prestaciones mediante exigencias y requisitos contributivos.. No es un mecanismo redistributivo corrector de las desigualdades..
La SS aparece como una sistematizacion yu razionalizaciond e los seguros sociales existentes y trae cosnigo cambios improtantes y la intorcussion de nuevos concpetos apra los sistemas de protecion y sus betivos economicos y sociales.
-Sobre la razionalizacion y sistremactiacion del sistema de seguros sociales, supone simplificacion de la organizacion tecnica, organizativa y financiera. Es una configuracion publica cde las cotizaciones con un incremente de la financiacion fiscal en el repsupuesto de la SS
El cambio es temrinologico e ideologico tambien.
Su objetivo es atender los riegso de la sociedqd ndustrial para aquellos en una actividad profesional y suplir las carencias dels sitema cotributivo, la falta d eproteccion por no reunio requisitos asegurativos y consegyuir el obejtivo socail de una ceirta redistribucion de la renta hacia los sectores no protegidos por el sistema..
El obejtivo de este niveld e la SS es, segun Beveridge, la garantia y extension de uan renta minima a todos lso ciudadanos, mediante una univeraslizacion subejtiva por ser ciudadanos..
El concpeto de la SS quedaria estructurado en dos niveles cad auno con sus tecnicas especificas:
-SS contributiva, de base profesional, fiannciadada en parte en cuotas segun el edsquema del segiuro, con las alteraicones y sistematizaciones mencioandas uy con detremrinacion de las prestaciones de acuerdo con los requisitos rpevios y de acuerdo con lo cotizado.
-SS no contributivca: el titulo juridico es ser ciudadano y carecer de rentas. SE gatantiza cierta seguridad economica y redistribuir las rentas. Solo se garantiza esta renta ante ceirtas situaicones de necesidad como la invalidez, la vejez o la situaicond e ñas muejres solas sin medios de subsistencia.
Junto a estos apartaqdos,s e ha cosntruido el de Proteccion Socia.:
-Asistencia social y servicios sociales: en la priemra, las rentas minimas garantizadas estatales o autonomicas, dirigidas a situaicond es de pobreza, extrema necesidad o marginacion social apra integrar estos colectivos. Los segundos son ofrecidos por la SS y el estado apra todos los ciudadanos financiados por via fiscal (unvioersalizacion) o por vias asegurativas (generalizacion) apr alos ciudadanos que no tuvieren otras vias: servicios de sanidada, servicios sociales, servicio de empleo y formaicon profesional.
Fuera de la SS estarian los niveles complementarios externos de caracter privado de ls donvenios colectivos (mejoras volutnarias) y en lso contratos individuales y canalizados en seguros privados (mejora de pensiones, planes de pensiones...) y recnicas mutualistas (mtuualidades, montepios...)
III. Evolucion de la SS y los problemas del Estadiodel bienestar
Con la actual crisis economica
Modelo cosnticuional en españa d ela SS
Fuentes la cosntitrcion en sus articulos: 25, 39, y ss y el 129, estando la clave en el 41
Eld erechod e la seguridad social es el cunjunto de normas, procedimeintos y trecnicas del derecho privdo que configuran las institucione spropias ye specificas de derecho y son regulados por normas internacionales y transnacionales y especificas de los sistemas nacionales y cuya finalidad es abordar la cobertura y proteccion de deretemrinadas necesidades sociales que están comrpendidas en suc ampoy que cosntituyen como resultante historico una d elas aprcelas mas improtantes del moderno estado del bienestar.
El concpeto de necesidad social o economica objetro del derechod e la SS se caracteriza por una gran indeterminacion y por ser el resulktado de una evolucion historica.
Se trata de abodar las necesidaders mas improantes d elos trabajadores de la moderna sociedad industrial y de los profesionales para los cuales el trabajo cosntituye el medipo fundamenal de vida. Atendemos las visicitudes de las actividades laborales o profesionales y que originna la perdida del salario por diversas causas y que afectana la insercion o no del sujeto en el mercado de trabajo. O los agstos obligados a cubrir neceasidades muy relacionadas con laa ctividad propia o de sus familiares.
El concepto de encesidad está limitado por loq ue le propio suistema de Seguriad Social decida incluir en él y proteger..
La SS constituye una variable decisiba d epolitica economica en casi todos los paises, en un doble sentido:
-por la incidencia que la economica tiene sus gastos: tasas de crecimiento, aumento del apro, etc.
-por la utilizacion de la SS como medida para abordar los desajustes del mercado de trabajo: foimento del empelo, aligerar el volumen de empleo mediante jubilaciones anticipadas, etc.
Los agstos de la SS afectan directamente a la legitimidad del sistema politico y de la economia del emrcado. La SS nace para aborar las necesidades de la clase obrera en als priemras epocas de la sociedad industrial con tecnicas procedentes del derecho de seguros dando lugar al modelo de SS de tipo profesional contributivo. Mas tarde, la SS planteara objetivos amplios y ambiciosos dando lugar a la SS no contributiva o asistencial.
II. Tecnicas de Proteccion de necesidades. Seguros Sociales y Seguridad Social
La SS se forma por al utilizacion de tecnicas conocidas pero reelaboradas para abordar nuevas necesidades que surgen en una sociedad compleja moderna por la reformulacion del Estadp yd e sus relaciones con el emrcado de trabajo. Dentro d elas tecnicas se distinguen las indivuales como el ahorro y als colectivas como la mutualidad o segun el fudnamento en que se basan, entre las que se inspiran en tecnicas de prevision y als absadas en tecnicas de asistencia. Entre las de prevision se encuentran algunas como lel ahorro individual y el seguro rpivado y otras colectivas como la mutualidad y los Montepios.
Las tecnicas propias de SS son el seguro social, rpiemra forma de la reforma social en nla mayoria de los paises occidentales a finales del s. XIX partiendo de las leyes de seguros de Vismarck y la SS, que consiste en la forma del s XX que evolucionaron los seguros sociales.
El modelo de seguros socales por riesgos aislados se desarrolla en los paises europeos a finales del s XIX y priemr tercio del XX. Ademas, los seguros sociales se incorporan a las constituciones.
Elñ seguro social adopta la tecncia del seguro privado en favor de terceros, primero volutnario en una fase de libertad subsidiaria, pero luego obliatorio por ley, utilizando el concepto de lo colectivo de la mutualidad y los principios de soidaridad. Los iriesfgos del sistema industrial se conveirten en responsabildiad del estado y no solo del empresario. Cuando se llea a este tipo de responsabiñldaid ya estan creadas las nases de asegurameinto objetivo del riesgo profesional. Se convierte en uhn isntrumento formal. La recomendacion n. 29 (1927) OT indica que nos e puede considerar seguro social si el beneficiario depende de la dsicrecionaldiad d euna autoridad publicsa. Al basarse en el seguro privado, permite disciplinar los requisitos de acceso a las prestaciones mediante exigencias y requisitos contributivos.. No es un mecanismo redistributivo corrector de las desigualdades..
La SS aparece como una sistematizacion yu razionalizaciond e los seguros sociales existentes y trae cosnigo cambios improtantes y la intorcussion de nuevos concpetos apra los sistemas de protecion y sus betivos economicos y sociales.
-Sobre la razionalizacion y sistremactiacion del sistema de seguros sociales, supone simplificacion de la organizacion tecnica, organizativa y financiera. Es una configuracion publica cde las cotizaciones con un incremente de la financiacion fiscal en el repsupuesto de la SS
El cambio es temrinologico e ideologico tambien.
Su objetivo es atender los riegso de la sociedqd ndustrial para aquellos en una actividad profesional y suplir las carencias dels sitema cotributivo, la falta d eproteccion por no reunio requisitos asegurativos y consegyuir el obejtivo socail de una ceirta redistribucion de la renta hacia los sectores no protegidos por el sistema..
El obejtivo de este niveld e la SS es, segun Beveridge, la garantia y extension de uan renta minima a todos lso ciudadanos, mediante una univeraslizacion subejtiva por ser ciudadanos..
El concpeto de la SS quedaria estructurado en dos niveles cad auno con sus tecnicas especificas:
-SS contributiva, de base profesional, fiannciadada en parte en cuotas segun el edsquema del segiuro, con las alteraicones y sistematizaciones mencioandas uy con detremrinacion de las prestaciones de acuerdo con los requisitos rpevios y de acuerdo con lo cotizado.
-SS no contributivca: el titulo juridico es ser ciudadano y carecer de rentas. SE gatantiza cierta seguridad economica y redistribuir las rentas. Solo se garantiza esta renta ante ceirtas situaicones de necesidad como la invalidez, la vejez o la situaicond e ñas muejres solas sin medios de subsistencia.
Junto a estos apartaqdos,s e ha cosntruido el de Proteccion Socia.:
-Asistencia social y servicios sociales: en la priemra, las rentas minimas garantizadas estatales o autonomicas, dirigidas a situaicond es de pobreza, extrema necesidad o marginacion social apra integrar estos colectivos. Los segundos son ofrecidos por la SS y el estado apra todos los ciudadanos financiados por via fiscal (unvioersalizacion) o por vias asegurativas (generalizacion) apr alos ciudadanos que no tuvieren otras vias: servicios de sanidada, servicios sociales, servicio de empleo y formaicon profesional.
Fuera de la SS estarian los niveles complementarios externos de caracter privado de ls donvenios colectivos (mejoras volutnarias) y en lso contratos individuales y canalizados en seguros privados (mejora de pensiones, planes de pensiones...) y recnicas mutualistas (mtuualidades, montepios...)
III. Evolucion de la SS y los problemas del Estadiodel bienestar
Con la actual crisis economica
Modelo cosnticuional en españa d ela SS
Fuentes la cosntitrcion en sus articulos: 25, 39, y ss y el 129, estando la clave en el 41
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