Economía del sector público: tema 1 El sector público como sujeto económico de la Hacienda Pública

1. El sector público como sujeto económico de la Hacienda Pública. Introducción

Podemos considerar la definición de HP desde dos perspectivas.

Partiendo del concepto de ciencia económica, como el estudio de la satisfacción de las necesidades humanas a partir de recursos escasos de uso alternativo. Así, la HP estudia un subconjunto de esas necesidades, llamadasnecesidades colectivas, que exigen la intervención del grupo político.

Se refiere a un conjunto de actividades que se realizan fuera del mercado de bienes y servicios, a través del proceso político.

2. Delimitación del sector público

Alternativas que permita diferenciar el SP de la economía:

• Desde un planteamiento objetivo, consideraríamos al SP como todos aquellos agentes económicos que realizan su actividad utilizando el principio de coerción y no el de intercambio voluntario.
• Con un enfoque subjetivo, podemos enumerar al conjunto de entidades que componen el SP con independencia de que en sus acciones utilicen o no el poder de imperio. Parece más aceptable el segundo planteamiento.

El sector público se manifestará unas veces como una dependencia de la Administración, otras como un organismo autónomo y otras como una sociedad anónima.

3. El sector público en los Presupuestos Generales

Una importante fuente estadística para el conocimiento del sector público está formada por los presupuestos generales de los distintos componentes de la Administración.

En principio, podemos hacer una presentación inicial del Presupuesto, a partir del contenido de la siguiente tabla.

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4. Principales índices de medida del sector público

Se clasifican en tres grupos dependiendo de que se empleen los gastos, los ingresos o bien otros estimadores de la actividad del sector público.

Diferenciamos entre índices agregados y desagregados.

Los primeros nos dan una imagen global del tamaño del sector público, pues nos señalan cuál es la importancia de este agente económico en el conjunto de la actividad del país.

Por ello, comparan el gasto total con un agregado macroeconómico como el Producto Interior Bruto o la Renta Nacional.

Los segundos permiten matizar esa imagen general entrando en el detalle de lo que lleva a cabo el sector público, por eso toman como referencia el Gasto Total y analizan su composición.

5. Comparación internacional

Una vez estudiados los diferentes instrumentos de medida del tamaño del sector público, podemos realizar una comparación entre los datos correspondientes a nuestro país y el de las economías de otros miembros de la Unión Europea.